8月1日，全國旅游標準化技術(shù)委員會發(fā)布《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（以下簡稱“標準”）修訂解讀。據(jù)了解，此次發(fā)布的標準較之前相比有8個主要變化。其中包括調(diào)整度假區(qū)面積、明確度假產(chǎn)品數(shù)量、強調(diào)休閑娛樂活動數(shù)量等。在市場規(guī)模方面，標準指引了度假區(qū)的市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)的準入門檻。在專家看來，標準的發(fā)布，對旅游度假區(qū)的管理辦法進行了進一步明確，有助于旅游度假區(qū)的良好發(fā)展。

明確度假產(chǎn)品數(shù)量

目前，我國旅游度假區(qū)體系已經(jīng)初步形成，而度假區(qū)中的度假產(chǎn)品數(shù)量也是大家所關(guān)注的重點。

具體來看，針對省級旅游度假區(qū)條件，標準指出，整體自然環(huán)境應(yīng)適合開展相應(yīng)的度假活動，每年適宜度假的時長應(yīng)不低于3個月。度假產(chǎn)品應(yīng)類型豐富，除住宿、餐飲、購物外，所提供的度假產(chǎn)品不少于3種類型，總體規(guī)模與需求相匹配。應(yīng)提供不少于3項在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)品質(zhì)優(yōu)良的度假產(chǎn)品。應(yīng)注重文化和旅游融合，充分挖掘文化內(nèi)涵，突出文化特色，提供不少于2項文化和旅游融合的度假產(chǎn)品。

而在國家級旅游度假區(qū)條件方面，每年適宜度假的時長應(yīng)不低于4個月。在度假產(chǎn)品類型方面，應(yīng)形成類型豐富、相互關(guān)聯(lián)的度假產(chǎn)品體系，除住宿、餐飲、購物外，所提供的度假產(chǎn)品應(yīng)不少于5種類型，總體規(guī)模與需求相匹配。應(yīng)提供不少于3項在全國范圍內(nèi)品質(zhì)優(yōu)良的度假產(chǎn)品。此外，還應(yīng)注重文旅融合，提供不少于3項文化和旅游深度融合的度假產(chǎn)品。

在北京第二外國語學院旅游科學學院教授谷慧敏看來，該標準是圍繞度假來構(gòu)建指標體系的，其中重點明確了度假產(chǎn)品數(shù)量，進一步加強規(guī)范了旅游度假區(qū)內(nèi)的度假產(chǎn)品，有利于甄別更具吸引力、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

強調(diào)活動數(shù)量

標準還分別對省級旅游度假區(qū)條件以及國家級旅游度假區(qū)條件的休閑娛樂活動方面進行了相應(yīng)規(guī)定。

在省級旅游度假區(qū)的休閑娛樂活動層面，標準強調(diào)，應(yīng)類型豐富，提供不少于6項與核心度假產(chǎn)品相關(guān)的休閑娛樂活動；宜提供不少于4項戶外休閑娛樂活動，其日游客容量總計達到旅游度假區(qū)日游客容量的1/2以上；宜提供不少于2項常態(tài)化的文化休閑娛樂活動；夜間方面，宜提供不少于1項夜間休閑娛樂活動。

而針對國家級旅游度假區(qū)，標準提出，休閑娛樂活動應(yīng)類型豐富，提供不少于8項與核心度假產(chǎn)品相關(guān)的休閑娛樂活動；在戶外活動方面，宜提供不少于5項戶外休閑娛樂活動；應(yīng)提供不少于3項常態(tài)化的文化休閑娛樂活動；應(yīng)提供不少于2項夜間休閑娛樂活動。

谷慧敏認為，其實休閑娛樂活動本身的話，分為在度假地的休閑娛樂和城市的休閑娛樂。而標準規(guī)定了省級以及國家級的旅游度假區(qū)所要包含的要素，需具備休閑娛樂設(shè)施、活動等，使其變得更加具體化，同時，也把休閑娛樂活動數(shù)量作為劃分度假區(qū)等級的一個重要指標。

調(diào)整市場規(guī)模結(jié)構(gòu)

新版標準還調(diào)整了年游客規(guī)模、過夜游客規(guī)模、客源結(jié)構(gòu)以及“品牌影響力”的具體要求，以簡單的數(shù)字代替了部分復(fù)雜的計算公式。

在省級旅游度假區(qū)的市場結(jié)構(gòu)與影響力中，標準提出，有一定的市場規(guī)模，年游客規(guī)模宜不低于25萬人天；以接待過夜游客為主，年過夜游客規(guī)模應(yīng)不低于10萬人天，過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2天；市場結(jié)構(gòu)合理，客源宜覆蓋本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)大部分地級市。

針對國家級旅游度假區(qū)，標準明確，有一定的市場規(guī)模，年游客規(guī)模宜不低于50萬人天；以接待過夜游客為主，年過夜游客規(guī)模應(yīng)不低于25萬人天，過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2.5天；市場結(jié)構(gòu)合理，過夜游客中省外游客的比例宜不低于20%。

谷慧敏說道：“在舊標準中，有部分指標是以比例來規(guī)定的，但比例并不具客觀性，而新版標準明確地用數(shù)字來進行界定一個度假區(qū)是否符合省級或是國家級旅游度假區(qū)的標準，篩選出部分達不到標準的度假區(qū)?！?/p>

“此外，該標準起到了引領(lǐng)作用，對于該如何建設(shè)一個度假區(qū)來說，經(jīng)營者都有各自的看法。而該標準則是各度假區(qū)達到省級或是國家級旅游度假區(qū)的最低要求，這樣無論是投資人還是經(jīng)營者都能夠有很明確的目標?！惫然勖粽劦?。

北京商報記者 吳其蕓