本報(bào)記者 王柯瑾 北京報(bào)道
今年以來，我國數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用迎“多點(diǎn)開花”。近期，派發(fā)數(shù)字人民幣紅包成為廈門、深圳、成都等全國多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)提振消費(fèi)的重要手段。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，此前數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景多聚集在C端用戶，近期在不同試點(diǎn)城市，B端對(duì)公領(lǐng)域和G端政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷落地。
記者采訪了解到，目前在政務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字人民幣主要應(yīng)用范圍包括單位或個(gè)人繳納社保、單位繳存住房公積金以及稅費(fèi)繳納、補(bǔ)貼發(fā)放等。隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，以及數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域還將迎來更大發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來數(shù)字人民幣應(yīng)用空間還將繼續(xù)拓展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈Ｆ秸J(rèn)為：“數(shù)字人民幣還將從國內(nèi)支付為主逐步向跨境支付方向延伸，從城市支付為主逐步向農(nóng)村支付領(lǐng)域延伸，從小額支付為主逐步向大額支付領(lǐng)域延伸，從消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用為主逐步向生產(chǎn)場(chǎng)景、政務(wù)場(chǎng)景延伸?！?/p>
政務(wù)場(chǎng)景不斷落地
從初期試點(diǎn)的線下日常消費(fèi)場(chǎng)景，到對(duì)公、政務(wù)等領(lǐng)域，數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用正在向全場(chǎng)景覆蓋前進(jìn)。
在G端政務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字人民幣在社保稅收等方面的應(yīng)用不斷落地。日前，重慶市政府舉辦重慶數(shù)字人民幣試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹，重慶在社保稅收、交通罰款等政務(wù)服務(wù)中利用好智能合約的定向使用，在養(yǎng)老金發(fā)放、低保救助等民生政務(wù)中，個(gè)人或企業(yè)可利用好數(shù)字人民幣在批量精準(zhǔn)撥付、資金監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)字人民幣在代扣代繳稅款等政務(wù)領(lǐng)域的落地，進(jìn)一步豐富了數(shù)字人民幣使用場(chǎng)景，大幅提升了納稅人的辦稅安全感和便利度，對(duì)促進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。
此外，對(duì)公應(yīng)用方面也在擴(kuò)容。日前廈門市住房公積金中心發(fā)放了數(shù)字人民幣公積金貸款；青島聚量融資租賃有限公司在工商銀行青島市分行的支持下，落地國內(nèi)首單數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景下的融資租賃業(yè)務(wù)；百信銀行向中國再生資源公司發(fā)放首筆數(shù)字人民幣票據(jù)貼現(xiàn)，用于支持再生資源行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣在綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
有分析認(rèn)為，從數(shù)字人民幣的場(chǎng)景拓展來看，繳稅繳費(fèi)等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景成為各運(yùn)營機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先落地的重點(diǎn)領(lǐng)域。在普惠金融推行的當(dāng)下，數(shù)字人民幣的賬戶松耦合特征可以幫助更多無銀行賬戶用戶以更低門檻接觸到金融服務(wù)，而政務(wù)服務(wù)作為剛需，與數(shù)字人民幣的結(jié)合則能幫助更多人更輕松地完成各類生活政務(wù)服務(wù)的支付。
易觀分析金融行業(yè)高級(jí)分析師蘇筱芮表示，從試點(diǎn)進(jìn)程來看，數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用正逐步覆蓋社保、公積金、稅務(wù)、財(cái)政、司法等各類領(lǐng)域，為政務(wù)服務(wù)拓寬了支付渠道，既能夠豐富地方多元化政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用體系，又能夠有力優(yōu)化營商環(huán)境。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員金天告訴記者，數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用包括兩個(gè)層面：“在央行與商業(yè)銀行之間進(jìn)行交互的層面，數(shù)字人民幣可以幫助經(jīng)濟(jì)管理和金融監(jiān)管部門加強(qiáng)貨幣投放和流通監(jiān)測(cè)，優(yōu)化宏觀調(diào)控機(jī)制，做好對(duì)小微企業(yè)、困難群體等特定對(duì)象的精準(zhǔn)扶持，還可以抵御加密資產(chǎn)和以美元等外幣為基礎(chǔ)資產(chǎn)的數(shù)字貨幣的沖擊，針對(duì)‘一帶一路’等重點(diǎn)場(chǎng)景推動(dòng)人民幣國際化；在商業(yè)銀行與企業(yè)、社會(huì)公眾進(jìn)行交互的層面，數(shù)字人民幣可以幫助各級(jí)政府做好補(bǔ)貼、消費(fèi)券等發(fā)放以及稅收、公共服務(wù)等繳費(fèi)，在更多領(lǐng)域拓展應(yīng)用場(chǎng)景?！?/p>
楊海平表示：“目前，數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用主要包括單位或個(gè)人繳納社保、單位繳存住房公積金以及稅費(fèi)繳納、補(bǔ)貼發(fā)放等。而隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，以及數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，數(shù)字人民幣支付將在政府采購、行政辦公、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等方面得到拓展。”
未來將有可觀的拓展空間
對(duì)于數(shù)字人民幣向?qū)?、政?wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，業(yè)內(nèi)人士持積極態(tài)度。
“最近一段時(shí)間以來，不少地方涌現(xiàn)出數(shù)字人民幣支付個(gè)稅、發(fā)放公積金貸款、結(jié)算碳匯等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，還有部分機(jī)構(gòu)正在探索面向政府部門和公職人員推出附帶員工證、門禁卡等功能的數(shù)字人民幣軟、硬錢包等?！苯鹛毂硎?。
“數(shù)字人民幣主要定位于小額、零售的消費(fèi)場(chǎng)景，目前在對(duì)公、政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用亦取得進(jìn)展。政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用一方面需要從各政府機(jī)構(gòu)的高頻事項(xiàng)切入，運(yùn)用數(shù)字人民幣優(yōu)化各項(xiàng)流程，另一方面也需要在對(duì)應(yīng)的群眾辦事端進(jìn)行普及，通過各類激勵(lì)措施來提升群眾使用數(shù)字人民幣的積極性?！碧K筱芮表示。
未來如何進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用？楊海平認(rèn)為：“一是要繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，完善技術(shù)細(xì)節(jié)，為數(shù)字人民幣在政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用擴(kuò)展提供基礎(chǔ)性條件。二是對(duì)于細(xì)分的應(yīng)用情形，有意識(shí)地創(chuàng)造引導(dǎo)性案例，并進(jìn)行宣傳推廣，培養(yǎng)各類主體的支付習(xí)慣?！?/p>
不過，金天提示道：“一般而言，政府機(jī)構(gòu)出于保密工作等特殊要求，在數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新和流程變革等方面往往比較審慎，如果相關(guān)推廣能夠更好地兼顧政府端的實(shí)際訴求，將有更加可觀的拓展空間?！?/p>
對(duì)于未來數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景的拓展方向，蘇筱芮預(yù)計(jì)：“數(shù)字人民幣在貸款場(chǎng)景、跨境支付等領(lǐng)域?qū)⒂行碌耐黄?，技術(shù)方面將進(jìn)一步與智能合約進(jìn)行結(jié)合，運(yùn)用智能合約的條件支付屬性實(shí)現(xiàn)定向人群、定向場(chǎng)景及定向用途的功能，在資金監(jiān)管、補(bǔ)貼發(fā)放、消費(fèi)券發(fā)放等領(lǐng)域起到更為高效的作用?！?/p>
楊海平認(rèn)為：“在數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)容的同時(shí)，下一步需要關(guān)注大類應(yīng)用之下的細(xì)分應(yīng)用情形，繼續(xù)消除數(shù)字人民幣支付通路上存在的‘?dāng)囝^路’現(xiàn)象，還應(yīng)繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)有電子支付工具之間的交互。”
