3月31日起，《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（以下簡稱《辦法》）面向社會公開征求意見?！掇k法》提出，集體土地上房屋搬遷應(yīng)與土地征收同步實施，被征收人可以選擇房屋安置或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?。本市按照一戶一宅的原則給予補(bǔ)償，嚴(yán)格控制宅基地面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》正式施行后將作為征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，已施行近20年的《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》將同時廢止。市民可登錄市政府網(wǎng)站“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄或市規(guī)自委網(wǎng)站“政民互動—民意征集”欄目反饋意見。

土地征收與房屋搬遷同步實施

《辦法》共七章三十八條，核心目的就是要規(guī)范征收集體土地房屋補(bǔ)償行為，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

按照《土地管理法》要求，《辦法》廢止了房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”，將集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償納入征收集體土地征收程序，實行房屋搬遷與土地征收同步實施。區(qū)政府應(yīng)在征收前期擬制房屋補(bǔ)償安置方案，內(nèi)容包括房屋補(bǔ)償安置范圍、安置對象、安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置獎勵情形及標(biāo)準(zhǔn)、安置房坐落等并隨征地補(bǔ)償安置方案一并進(jìn)行公告，公告時間30日。

《辦法》提出，征收土地預(yù)公告發(fā)布后，在擬征收范圍內(nèi)，存在以下五種不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。具體包括：擅自從事新建、翻建、改（擴(kuò)）建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施等搶建活動的；開展房屋裝飾裝修工程的；已開工應(yīng)停工仍繼續(xù)建設(shè)的部分；擅自改變土地、房屋用途的；從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的。

房屋安置和貨幣補(bǔ)償二選一

根據(jù)《辦法》，征收農(nóng)村村民宅基地房屋的，采取房屋安置或貨幣補(bǔ)償方式予以補(bǔ)償。符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，可以選擇房屋安置或貨幣補(bǔ)償方式，有條件的地區(qū)也可以選擇重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)實行貨幣補(bǔ)償方式。強(qiáng)化以房屋安置方式為主，做到安置房先行，安置房源一般應(yīng)為具備入住條件的現(xiàn)房,安置房源為期房的，盡量縮短安置周期。

值得關(guān)注的是，《辦法》明確，按照一戶一宅的原則給予補(bǔ)償，嚴(yán)格控制宅基地面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本著“限高、擴(kuò)中、托底”的原則，確定安置房安置面積。宅基地面積超過補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，只給予貨幣補(bǔ)償；對宅基地面積低于宅基地審批最低標(biāo)準(zhǔn)的，置換安置房面積按照最低標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計算。具體比例由區(qū)人民政府按照實施規(guī)劃、維護(hù)公平的原則，考慮原地回遷和異地搬遷的區(qū)域差異研究制定。該辦法施行后，被征收人的補(bǔ)償與原來基本一致。

增加房屋安置對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

哪些人可以被認(rèn)定為房屋安置對象？《辦法》明確了四種可以認(rèn)定的情形和五種不予認(rèn)定的情形，并規(guī)定了認(rèn)定程序。

合法宅基地使用權(quán)人、戶籍在本村的配偶和未成年子女；戶籍在本村且在本址長期居住的集體經(jīng)濟(jì)組織成員；原戶籍在本村，由于正在服兵役、上學(xué)、服刑的原因戶籍遷出的人員等可被認(rèn)定為房屋安置對象。戶籍在本村但本村無宅基地房屋的空掛戶人員，重復(fù)享受本市搬遷補(bǔ)償安置政策的人員，享受過保障性住房且未退出的人員等則是不予認(rèn)定的。

《辦法》調(diào)整了宅基地區(qū)位補(bǔ)償價計算辦法，按照項目所在區(qū)片住宅類出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價地面單價的一定比例計算，具體比例由區(qū)人民政府制定。此外，還規(guī)定了補(bǔ)助和獎勵費(fèi)用的主要科目和總額上限，解決全市補(bǔ)助獎勵科目不統(tǒng)一的問題。

市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是落實《土地管理法》的具體舉措，是對本市征收集體土地房屋補(bǔ)償政策的重大調(diào)整，有助于全市統(tǒng)一征收集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收程序?！掇k法》施行后，本市還將進(jìn)一步制定具體的實施細(xì)則，完善相關(guān)配套措施。（記者 陳雪檸 鹿楊）