市場主體是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞越有活力，經(jīng)濟(jì)肌體才越強(qiáng)健。江蘇省《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》圍繞市場主體面臨的實(shí)際困難，提出要加大援企穩(wěn)崗力度，優(yōu)化提升政府服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓各類主體走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
加大援企穩(wěn)崗力度
就業(yè)是最基本的民生，而企業(yè)是吸納就業(yè)的主體。政策提出，更大力度援企穩(wěn)崗。鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵(lì)有條件地區(qū)對(duì)春節(jié)期間正常生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一次性留工補(bǔ)貼，目前江蘇省已向春節(jié)期間正常經(jīng)營的５．２萬戶企業(yè)發(fā)放了３．１３億元留工補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。積極開展各類線上線下協(xié)同招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)各地向免費(fèi)提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實(shí)２０２３年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位５萬個(gè)以上。
針對(duì)當(dāng)下節(jié)后員工返崗和企業(yè)招工高峰期，政策要求加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗復(fù)工服務(wù)，鼓勵(lì)員工早日返崗。在２０２３年１月２５日至２月５日期間，對(duì)租用大巴車跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組織外來務(wù)工人員返崗的企業(yè)，給予實(shí)際包車費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)２０２３年１月１日至２月２８日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動(dòng)合同的人員，給予交通補(bǔ)助。
春節(jié)后，江蘇各地已通過包機(jī)、專列、包車等方式輸送了超過１．２萬名勞動(dòng)者返崗，預(yù)計(jì)正月十五之前省內(nèi)將＂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)＂接送３．６２萬名勞動(dòng)者返崗。
同時(shí)，江蘇還將延續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)降本減負(fù)。江蘇省職業(yè)介紹中心主任夏文哲表示，江蘇將在國家政策允許的范圍內(nèi)，頂格落實(shí)并免申即享社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等一系列的援企穩(wěn)崗政策，并持續(xù)用好江蘇率先開發(fā)的穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品＂蘇崗貸＂，給予穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的中小微企業(yè)低息信用貸款支持，力爭全年投放補(bǔ)貼及金融穩(wěn)崗資金６００億元以上，與去年相比做到投入力度不減，更大力度支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>
此外，政策還明確，對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在各設(shè)區(qū)市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低１個(gè)百分點(diǎn)。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在１５個(gè)月及以上的地區(qū)，根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。
幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
資金是企業(yè)發(fā)展的血脈，也是企業(yè)的命脈。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最直接的就是幫助企業(yè)在“資金”這一活水中做文章。除了減免稅費(fèi)、降低融資成本，減免用能成本和制度性成本也是重要的一環(huán)。
政策明確，要強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。為１０千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。江蘇省用戶報(bào)裝容量２００千瓦及以下可采用低壓接入，對(duì)春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。
對(duì)于房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目，２０２３年１月１日至６月３０日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起也可以緩繳一個(gè)季度。補(bǔ)繳的時(shí)候，可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納。
對(duì)于前期受疫情影響比較大的住宿餐飲業(yè)，政策要求減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。并且，水土保持補(bǔ)償費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)、水資源費(fèi)省級(jí)部分、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全部按照８折收取。
優(yōu)化提升政府服務(wù)
要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全面恢復(fù)活力，步入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇通道，就必須繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體，為它們的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策明確提出，優(yōu)化提升政府服務(wù)。這意味著，各級(jí)政府要眼睛向下，下沉到企業(yè)，特別是小微企業(yè)，把政策的陽光雨露真正灑到每一家企業(yè)身上。
比如，政策要求綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政府采購一張網(wǎng)。針對(duì)不少企業(yè)在法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)方面的欠缺，相關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，加快推進(jìn)民營企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營企業(yè)設(shè)立公司律師；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，積極推動(dòng)在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，為中小微企業(yè)免費(fèi)提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。
對(duì)企業(yè)來說，信用就是信譽(yù)，就是真金白銀，能夠幫助企業(yè)獲得信貸支持，助力企業(yè)破解融資難問題，為企業(yè)發(fā)展引入“源頭活水”。
疫情期間，不少企業(yè)因?yàn)楦鞣N各樣的客觀原因，信用受損，發(fā)展受阻。針對(duì)這種情況，政策要求相關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)，推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，平衡把握好監(jiān)管執(zhí)法中的“法理情”。同時(shí)，組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助因?yàn)榉侵饔^原因和不可抗力導(dǎo)致失信的市場主體重塑信用。這樣一方面幫助失信企業(yè)重塑信用，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面可以推動(dòng)提升社會(huì)整體信用水平，優(yōu)化營商環(huán)境，接下來，市場監(jiān)管部門還將提供“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“指尖辦”等信用修復(fù)渠道，方便市場主體“足不出戶”辦理信用修復(fù)，降低失信企業(yè)信用修復(fù)時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，助力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
