“十一”長假結(jié)束，第四季度正式開工。

近日，國務(wù)院專門召開會(huì)議，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作進(jìn)行再部署、推進(jìn)再落實(shí)，定了一些大事情。值得關(guān)注的是，這次會(huì)議明確提出“在第四季度階段性擴(kuò)大低保覆蓋范圍”，要求將低保邊緣戶納入低保補(bǔ)助。

低保邊緣戶納入救助，失業(yè)保障擴(kuò)圍并覆蓋到返鄉(xiāng)農(nóng)民工

這次會(huì)議對今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢作出判斷，其間說道，“受超預(yù)期因素沖擊，二季度前期經(jīng)濟(jì)明顯下滑”“三季度經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)回穩(wěn)”“四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能”。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，對于就業(yè)和民生至關(guān)重要。這次會(huì)議專門提到，當(dāng)前困難群眾增多，要扎實(shí)保民生、兜底線。

具體來說，會(huì)議提出了多項(xiàng)保民生、兜底線的政策：

在第四季度階段性擴(kuò)大低保覆蓋范圍，將低保邊緣戶納入低保補(bǔ)助，各地要扎實(shí)、公平落實(shí)到位，應(yīng)保盡保，中央財(cái)政對地方新增支出予以70%補(bǔ)助。

落實(shí)和完善失業(yè)保障擴(kuò)圍政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工也能拿到補(bǔ)助或救助。

將登記失業(yè)半年以上人員納入一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍。

低保階段性擴(kuò)大范圍，將惠及哪些群體？

對于“低保邊緣戶”，民政部、財(cái)政部在2020年6月專門發(fā)文安排困難群眾基本生活保障工作時(shí)提出“確保符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將受疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍”的要求。同時(shí)明確定義“低保邊緣家庭”，即一般指人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭。

實(shí)際上，從2020年6月起，國家就對脫貧后的困難群眾基本生活保障進(jìn)行了全面部署。如，明確要密切關(guān)注“收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口”，堅(jiān)持“脫貧不脫政策”。

今年，國務(wù)院再次明確第四季度階段性擴(kuò)大低保覆蓋范圍，這也就意味著，上述收入高于地方低保標(biāo)準(zhǔn)但符合條件的家庭也能享受到低保的利好。

專家稱該政策將極大提高群眾獲得感，并對提振消費(fèi)有明顯作用

“我們已經(jīng)消滅絕對貧困，當(dāng)前困難群眾基本生活保障的目標(biāo)就在于減少‘相對貧困’?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院副研究員栗燕杰表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最低生活保障是需要擴(kuò)大保障范圍、提升保障標(biāo)準(zhǔn)的。同時(shí)，低保邊緣家庭的保障，已有一些實(shí)踐，可按規(guī)定享受醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助?，F(xiàn)在納入低保，其保障力度也將大幅提升。

栗燕杰介紹，最低生活保障有一種“懸崖效應(yīng)”，即一旦脫離低保線，低保保障對象就會(huì)失去低保的所有待遇，這就有可能造成一些低保戶或隱瞞收入，或好逸惡勞，以此來保住這份保障。

“將低保的保障范圍擴(kuò)大到‘低保邊緣戶’，即使保障對象超過了低保線后，救助仍然在，這就減少了這種‘懸崖效應(yīng)’。同時(shí)，我們也在出臺多種救助結(jié)合的政策，力爭不讓救助單靠低保?！崩跹嘟鼙硎?。

記者注意到，此次國務(wù)院會(huì)議討論的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)議題中，又專門提到了“促進(jìn)消費(fèi)”的問題。會(huì)議提出，針對需求偏弱的突出矛盾，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)市場主體和社會(huì)資本積極性，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策。

栗燕杰認(rèn)為，在當(dāng)前情勢下，擴(kuò)大低保的保障范圍，既讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，又能對提振消費(fèi)起明顯的促進(jìn)作用。

“低收入群體的消費(fèi)需求很大。他們手上有了錢，將對刺激消費(fèi)產(chǎn)生更加明顯的作用。因此，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，以及讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群眾獲得更多補(bǔ)助，不僅有利于更好保障民生，凝心聚力，也有利于增強(qiáng)刺激性消費(fèi)政策的有效性，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來講，是很有意義的事情?！崩跹嘟苷f。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 陳靜 校對 吳興發(fā)