中新網(wǎng)北京9月23日電 “十一”國慶假期臨近，為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化首都旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者合法權(quán)益，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)(簡(jiǎn)稱“總隊(duì)”)節(jié)前公布了一批旅游行政處罰典型案例，并作出案例提示，提醒廣大旅游經(jīng)營(yíng)者和游客提高法律意識(shí)，理性消費(fèi)，安全出游。

案例一：旅行社向老年人推銷旅游預(yù)付卡案

案情概要：2022年7月8日，總隊(duì)接相關(guān)部門線索稱：北京某國際旅行社向老年群體推銷旅游預(yù)付卡。執(zhí)法人員立即對(duì)該旅行社總社、全市多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及旅游團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該社通過贈(zèng)送日用品等方式向老年人推銷旅游預(yù)付卡，承諾“可以多次參加免費(fèi)旅游，并于1年內(nèi)返還本金”。涉案老年人1000余人，個(gè)人購買金額從1萬元至30萬元不等，涉案總金額超千余萬元。同時(shí)發(fā)現(xiàn)該旅行社在組織團(tuán)隊(duì)旅游中存在未通過旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)備案、使用不具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛和不與游客簽訂合同等多項(xiàng)違法行為。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)該旅行社作出多項(xiàng)處罰，累計(jì)罰沒金額6.9萬元，并將相關(guān)涉養(yǎng)老詐騙線索轉(zhuǎn)至相關(guān)部門進(jìn)一步查處。

案例提示：近年來，一些不法分子利用老年人辨識(shí)能力不高、權(quán)益保護(hù)能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)，采取銷售旅游預(yù)付卡等形式，以高額返利或者享受免費(fèi)旅游等福利為誘餌，騙取老年人充值。在充值或者購買相關(guān)產(chǎn)品后，往往會(huì)遭遇卷錢者“跑路”、承諾福利無法兌現(xiàn)、預(yù)存款無法返還等情況。提醒廣大老年朋友：不要參加推銷預(yù)付卡、保健品、理財(cái)產(chǎn)品和藝術(shù)收藏品等低價(jià)老年旅游團(tuán)，切莫貪圖便宜陷入騙局，守好自己的養(yǎng)老“錢袋子”。

案例二：旅游團(tuán)隊(duì)涉疫情風(fēng)險(xiǎn)傳播案

案情概要：2022年4月22日，北京市第311場(chǎng)疫情新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)一起老年旅游團(tuán)出現(xiàn)1例新冠病例確診人員?？傟?duì)第一時(shí)間介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉案旅行社為某國際旅行社北京分公司。該公司于2022年4月20日組織赴平谷區(qū)“一日游”。該團(tuán)隊(duì)未通過旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)向旅游主管部門備案，造成疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)該旅行社作出罰款3.4萬元的行政處罰。同時(shí)，對(duì)向旅游團(tuán)提供優(yōu)惠折扣門票的某景區(qū)作出罰款5萬元的行政處罰。

案例提示：當(dāng)前，全國新冠疫情反復(fù)出現(xiàn)，首都疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。旅游從業(yè)人員和廣大游客要始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)首都疫情防控規(guī)定，加強(qiáng)自身健康監(jiān)測(cè)，合力確保旅游行業(yè)領(lǐng)域疫情防控安全穩(wěn)定。

案例三：違反疫情防控規(guī)定組織出京團(tuán)隊(duì)旅游案

案情概要：根據(jù)相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦線索，北京某旅游文化有限公司違反疫情防控規(guī)定擅自組織出京團(tuán)隊(duì)旅游?？傟?duì)執(zhí)法人員于2022年8月8日對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，于2022年7月26日組織8名游客赴河南省老君山游覽，收取每人團(tuán)費(fèi)3380元。檢查中發(fā)現(xiàn)該旅行社未與游客簽訂旅游合同。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)該單位作出沒收違法所得人民幣2.7萬元、罰款2萬元的行政處罰。

案例提示：當(dāng)前，北京市仍然暫?？缡　皥F(tuán)隊(duì)游”和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。各旅行社要繼續(xù)落實(shí)相關(guān)的規(guī)定要求，扛牢企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決堵塞疫情通過旅游團(tuán)隊(duì)傳播。同時(shí)提醒廣大游客不要前往疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)游覽，不要參加出京旅游團(tuán)。

案例四：旅行社(個(gè)人)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

案情概要：2022年6月17日，總隊(duì)執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)數(shù)十名老年人正在登上一旅游大巴車。鑒于嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，檢查人員隨后跟團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)該團(tuán)隊(duì)為北京某旅游有限公司組織的赴通州某地進(jìn)行有機(jī)蔬菜推銷。執(zhí)法人員第一時(shí)間疏散并妥善安置游客，并進(jìn)一步開展調(diào)查。經(jīng)查，北京某旅游有限公司未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)該單位及直接責(zé)任人分別作出罰款5萬元的行政處罰。今年以來，總隊(duì)先后查處10余起單位或個(gè)人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案件。

案例提示：《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條等法律法規(guī)設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游活動(dòng)的前置許可，明確了從事旅游業(yè)務(wù)需具有固定的辦公場(chǎng)地、必備的辦公設(shè)施、專業(yè)的導(dǎo)游人員，繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，購買旅行社責(zé)任保險(xiǎn)等條件，都是為了充分保障游客的合法權(quán)益。任何企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均屬違法行為。

案例五：未與旅游者簽訂合同案

案情概要：游客周某舉報(bào)稱：北京某旅游有限公司組織其旅游時(shí)未簽訂旅游合同?？傟?duì)執(zhí)法人員第一時(shí)間對(duì)北京某旅游有限公司及其通州一門市部進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該旅行社曾于2021年7月22日組織赴邯鄲三日?qǐng)F(tuán)隊(duì)旅游，且該旅行社未與參加該旅游團(tuán)隊(duì)的18名游客簽訂旅游合同。為此，總隊(duì)對(duì)該單位作出罰款2萬元的行政處罰。今年以來，總隊(duì)累計(jì)查處7起旅行社未與游客簽訂旅游合同案。

案例提示：個(gè)別旅行社經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多利益，規(guī)避自身責(zé)任，不與游客簽訂規(guī)范旅游合同，導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量下降，破壞了旅行社行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和良性發(fā)展，損害了游客的合法權(quán)益。希望廣大游客在參團(tuán)旅游時(shí)要提高警惕，一定要簽訂正式旅游合同，以便事后維權(quán)。

案例六：旅行社出租出借旅行社經(jīng)營(yíng)許可證案

案情概要：2022年4月1日，相關(guān)部門在辦理涉旅非法經(jīng)營(yíng)系列案件時(shí)發(fā)現(xiàn)北京某國際旅行社、北京某旅行社有限公司存在出租出借旅行社經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。總隊(duì)在接到轉(zhuǎn)辦線索后，及時(shí)立案開展調(diào)查取證工作。經(jīng)查，北京某國際旅行社、北京某旅行社有限公司將本單位電子行程單賬號(hào)及密碼出租給相關(guān)人員使用并非法獲利。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)上述兩家旅行社分別作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以罰款的行政處罰。

案例提示：旅行社企業(yè)應(yīng)引以為鑒，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)部、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理，旅行社在日常經(jīng)營(yíng)管理中禁止以加盟、承包掛靠等形式變相出租、出借旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社營(yíng)業(yè)部、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社條例》規(guī)定，不得從事宣傳、招徠以外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

案例七：導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)案

案例概要：2022年8月23日上午7時(shí)，總隊(duì)執(zhí)法人員會(huì)同公安、交通和西城區(qū)屬相關(guān)部門在天安門廣場(chǎng)及周邊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，觀看完升旗的部分游客登上一大巴車欲前往八達(dá)嶺長(zhǎng)城“一日游”。經(jīng)進(jìn)一步查實(shí)：該團(tuán)隊(duì)游客未經(jīng)旅行社組織，系導(dǎo)游員秦某擅自招徠和組織。對(duì)此，總隊(duì)依法對(duì)導(dǎo)游員秦某作出罰款5000元的行政處罰。今年暑期以來，總隊(duì)在執(zhí)法檢查中累計(jì)查獲9起導(dǎo)游員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，分別作出1千元至1萬元罰款。

案例提示：《旅游法》第102條第2款：導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。請(qǐng)導(dǎo)游人員務(wù)必依法依規(guī)開展執(zhí)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力提高自身服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序，廣大市民和游客提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

案例八：通過網(wǎng)絡(luò)擅自招徠和組織旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

案情概要：2022年4月10日，總隊(duì)接相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦線索稱：名為“夜游天安門”的微信公眾號(hào)涉嫌非法組織旅游活動(dòng)。同日晚9時(shí)許，總隊(duì)執(zhí)法人員在天安門廣場(chǎng)周邊執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，正在為一旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游講解服務(wù)的帶團(tuán)導(dǎo)游員王某未取得導(dǎo)游資格證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：該旅游團(tuán)游客均通過名為“夜游天安門”的微信公眾號(hào)報(bào)名并通過微信群繳費(fèi)。為此，總隊(duì)依法對(duì)王某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為作出罰款1000元的行政處罰。

案例提示：當(dāng)前，有不法分子利用微信公眾號(hào)或網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)虛假宣傳旅游線路和產(chǎn)品信息，并通過微信群組團(tuán)，牟取非法利益，存在較大的安全隱患。如游客參加非法旅游團(tuán)，一旦游客利益受損時(shí)難以得到相應(yīng)賠償。提示廣大游客報(bào)名參團(tuán)時(shí)一定選擇正規(guī)旅游渠道，通過網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)報(bào)名參團(tuán)務(wù)必核實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法資質(zhì)，確保出游安心舒心和放心。(完)